——2017年12月24日在县十六届人大二次会议上

　县长 罗成圣

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，是县十六届人民政府开局之年。全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，自觉践行新发展理念，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。预计地区生产总值增长8.5%左右。一般公共预算收入13.8亿元，增长10%。固定资产投资256亿元，增长20%。规上工业总产值436亿元，增长13%。社会消费品零售总额80亿元，增长12%。农村常住居民人均可支配收入11097元，增长8.9%。节能减排实现年度控制目标。

　　经济发展提速增效。五大发展行动计划启动实施，谋划重点项目196个，总投资977.9亿元。省、市重点项目完成投资125亿元，增长13.6%。申报国家产业转型升级示范区项目52个，获批省“三重一创”扶持项目2个。规上工业增加值92亿元，增长9%。战略性新兴产业产值38亿元，增长35.7%。高新技术产业产值59亿元，增长21%。新增规上工业企业25家、国家高新技术企业3家，申报市专精特新中小企业6家，入选市中小企业希望工程“小巨人”企业20家。技改投资73亿元，占工业投资63.5%。经开区新入园项目15个，新投产企业12家。规上农产品加工产值170亿元，增长6%。获批省水产跨越工程先进县，通过省农产品质量安全县验收。新增农业产业化龙头企业31家、现代农业产业化联合体10个、农民合作社103个、家庭农场295个。新增“一村一品”示范村10个、“三品”认证15个。新增耕地4000亩、高标准农田5万亩。国家全域旅游示范区创建全面启动，创建省级优秀旅游乡镇2个、乡村旅游示范村5个、红色经典旅游景区2个。电子商务进农村实现全覆盖，电商交易额7.2亿元，增长43.1%。实施“新网工程”项目4个。新增贷款22.3亿元，增长45.8%。新登记市场主体3305户，增长10.2%。

　　改革创新持续推进。供给侧结构性改革取得实效。减税降费政策落实到位，让利企业9000多万元。商品房去化周期降至15个月。对接多层次资本市场取得重大突破，“新三板”挂牌企业1家，“四板”挂牌企业6家。直接融资实现历史性突破，10亿元企业债券成功发行，利率创全国同期同档最低。“劝耕贷”枞阳经验获国家农担公司肯定，并全国推广。设立枞阳县战略性新兴产业投资基金，铜陵农商银行、国元证券来枞设立分支机构，枞阳国厚资产管理公司成功组建，县投发集团总资产突破百亿元。在全市率先建立PPP中心，入选财政部项目库PPP项目数4个、投资额43.1亿元。国地税联合办税中心全省率先组建，全程电子化营业执照全市首发。县乡两级行政监管清单公布实施，公共资源交易全流程电子化。全国居家和社区养老服务改革试点正式启动，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证试点获全省优秀等次。发明专利申请量位居全省前列，促成25家企业与高校开展产学研用合作，新增国家行业标准立项6项、省发明专利优秀奖1个、安徽名牌3个，新注册商标500件，申报中国驰名商标1件、省著名商标4件。枞阳媒鸭入选国家地理标志保护产品、国家商标富农和运用地理标志精准扶贫十大典型案例，获评省十佳地理标志证明商标。

　　城乡面貌不断改观。省级文明县城、园林县城、森林城市成功创建，省级卫生县城创建扎实推进。县城重点工程完成投资4.04亿元。上码头改造工程开工建设，羹脍赛区域生态治理项目主体完工，首条海绵城市市政道路建成通行。新文化馆、博物馆等一批公共服务设施相继建成。“智慧枞阳”启动建设，江心洲终结无光纤入村历史，238个社区服务中心、莲花湖公园、旗山汉武文化生态园无线网热点免费开放。14个省级中心村、12个市(县)级中心村建设通过验收，11个乡镇政府驻地建成区整治基本完工，农村生活垃圾三年治理行动通过省级验收。实施“两治三改”三年专项行动，改造棚户区990户，拆除违法建筑3.5万平方米。实施蓝天工程，大气污染防治专项整治系列行动扎实开展，全县空气质量优良。实施碧水工程，县乡村三级河长制全面落实，江河湖泊水质达标率100%，横埠污水处理厂试运行。实施净土工程，治理水土流失15平方公里，畜禽禁养区24家养殖场(户)全部关闭搬迁，土壤环境质量国控监测点位完成设置。高标准落实中办专题回访调研、中央和省环保督察要求，79件交办事项如期整改，港口岸线整治、淡水豚保护区治理获国家部委和省、市充分肯定。完成市下达的国家森林城市创建任务，营造林14783亩，新增省级森林城镇2个、森林村庄6个。再添省级生态乡镇3个、生态村7个。新增“三沼”综合利用示范户210户、秸秆沼气800户。

　　社会建设全面进步。第三批国家公共文化服务体系示范区创建通过中期督查。方氏名人故里项目开工建设，陆家湾老龙灯会获批省级非物质文化遗产代表性项目，《枞阳文艺》创刊发行。义务教育发展基本均衡县通过国家复检。优化教育资源配置，县经济技术学校实现“一校两区”办学。乡镇中心幼儿园覆盖率100%，学前教育走在全省前列。省体育强县示范县获准创建，全民健身广场主体工程完工，体育基础设施村村标配。基本公共卫生服务均等化水平逐步提升，全面两孩政策稳定实施，卫尔康精神病医院建成试运营。荣获安徽省未成年人思想道德建设工作先进县，1人获评安徽最美教师，1人当选安徽旅游“大国徽匠”匠心人物，2人当选安徽好人，6人当选铜陵好人。首届好家风宣讲暨“传育立行”教育工程启动实施。老洲镇入选全国文明村镇，县供电公司获评全国文明单位。金社、钱铺、白湖、雨坛撤乡设镇，创建国家级减灾示范社区2个，获评全省农民减负工作先进县。第三次全国农业普查扎实开展，“七五”普法深入推进。重点乡镇综合治理成效显著，“盗抢骗”攻坚行动归案率全国第一，成功摘除全国社会治安突出问题整治重点地区牌子。“百日除患铸安”有力有效，安全生产形势稳定向好。十九大期间进京“零上访”，获得省级表彰。民族宗教、外事侨务、对台、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、工商联、红十字、档案、地方志、气象、烟草、盐务、海事、港航、邮政通信等工作取得新成效。国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展。

　　政府建设切实加强。教育体育、经信科技、发改粮食物价体制改革顺利完成。政府法律顾问、重大事项合法性审查全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%。建国以来县政府规范性文件清理任务圆满完成。精简行政审批事项31项、政府权力事项104项。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各方面监督，办理人大代表议案建议124件、政协委员提案166件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言2975件。落实全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。严守中央八项规定，“三公”经费下降17.5%。切实抓好省委巡视整改，强化行政监察和审计、财政监督，廉政风险有效防控。

　　在抓好以上工作的同时，我们坚持问题导向，聚焦发展痛点、崛起阻点、民生热点，谋划实施“五个年”活动，努力以点上攻坚带动面上突破，助推全局发展。

　　扎实开展“规划引领突破年”活动，进一步绘就美好发展蓝图。健全规划体系，县城总体规划(2016-2030年)正式获批，土地利用总体规划完成修编，水利、医疗卫生服务、历史文化保护与传承等一批行业规划编制实施，7个县城专项规划、17个乡镇新一轮总体规划、6个产业规划、4个平台类规划完成编制，2个产业规划、7个特色小镇规划正在编制。推动规划融合，完成县域空间规划，正式运行“多规合一”联合审批系统，40个行政审批事项集中进驻，工程类项目审批时间由257个工作日缩短到56个工作日。

　　扎实开展“产业招商攻坚年”活动，进一步培育经济增长动能。省外亿元以上项目到位资金61亿元，增长9.9%。利用外资3635万美元，增长10%。新引进亿元以上项目28个，比上年多6个。完善招商项目库，编制重点项目30个，总投资265亿元。组建6个产业招商组，设立7个驻商会招商联络处。10亿元以上项目招商取得重大突破，年产30万吨超薄及动力电池铝箔、万华秸秆综合利用生态产业园项目开工建设。大唐枞阳风电一期项目、高压预付费开关生产线、圆通PE管材等一批项目相继落户，港城广场城市综合体、展鹏汽车缓速器、三公山风电等一批项目快速推进，高值医用耗材、高档气流纺纱等一批项目竣工投产。

　　扎实开展“基础设施加速年”活动，进一步夯实县域硬件支撑。交通基础设施完成投资26亿元，是上年1.7倍。同步推进5条一级公路、3条省道和德上高速枞阳段建设，G347枞阳至普济圩段一级公路路面工程全面启动，池州大桥及北接线工程加快实施，S335钱桥至麒麟段二级公路路基全线贯通，846公里农村道路畅通工程三年任务两年完成。水利基础设施完成投资9.8亿元，是上年1.5倍。分步实施24个重大灾后重建项目，水利薄弱环节建设性治理三年行动强力推进，县城防洪安保工程3个项目完成主体建设，中小河流治理、小型水库除险加固、城乡排涝设施建设、湖泊防洪综合治理等四大短板正在补齐，引江济淮工程枞阳段征地拆迁工作获省政府通报表扬。农村电网改造完成投资1.5亿元，是上年2.5倍。建成运行35千伏钱铺变电站，会宫至牛集、横埠至老洲线路如期供电。

　　扎实开展“民生保障提质年”活动，进一步提升群众幸福指数。39项民生工程总投入22.29亿元，县级配套净增3.26亿元。脱贫攻坚在实现首战首胜、省首评获“好”等次基础上，8582户28770名贫困人口、22个贫困村达到户脱贫、村出列标准。帮扶联系增容扩面，县乡村三级大数据平台建成运行。特色种养业扶贫奖补资金是上年10.8倍，光伏扶贫投资是上年3.4倍，扶贫小额信贷投放大幅度增长。扎实开展省健康脱贫工程示范县创建，补充医保政策由“180”升级到“195”。全省首创“五位一体”保险扶贫模式，扶贫驿站、扶贫车间、扶贫工厂、扶贫基地建设走在全省前列。同步启动7个乡镇自来水厂并网改造，铁铜、长沙自来水厂完成并购，县城供水管网延伸至浮山中学。城乡公交一体化完成站点选址。改造农村危房2398户、老旧小区8.5万平方米。城镇新增就业5860人。城镇、农村低保标准分别提高5%、8%，多层次社会保障体系更加健全。

　　扎实开展“作风效能服务年”活动，进一步优化干事创业环境。推动服务流程再造，窗口办事“最多跑一次”在全市首推，承诺事项提速4.5倍。覆盖城乡的政务服务新体系基本建成，现场办结率90%以上。严格作风效能督查考核问责，作风痼疾、效能顽症加快破解。坚持体系推进方法、“四全”工作法、“两极”思维等，定了就干、干就快干、干就干好的导向有效树立。全面落实正向激励和容错纠错机制、政商关系行为守则，用心谋事、用心干事、用心成事的氛围更加浓厚。

　　各位代表！一年的工作有目共睹，发展的成绩来之不易。这是市委、市政府和中共枞阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋发进取、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向关心、支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题。发展不足、发展不优、发展不快的基本县情仍未彻底改变，枞阳人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾亟须解决。产业带动力不够强，支柱产业优势不突出，企业自主创新能力不足，实体经济比较困难。资源环境约束加剧，生态文明建设点多面广，绿色发展任重道远。城乡融合不充分，民生领域欠账较多，社会矛盾和问题复杂多样。一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实，政府自身建设方面还存在不少薄弱环节，作风效能有待进一步提升，不作为、慢作为的现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的重托！

　　二、扎实做好2018年重点工作

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是五大发展闯出新路、“四个枞阳”再创新篇的奋进之年，做好全年各项工作意义重大。

　　明年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定地用新发展理念统领发展全局，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出抓重点、补短板、强弱项，提速五大发展行动，开展基础设施会战年、园区改革创新年、全域旅游突破年、民生改善攻坚年、社会治理强化年等“五个主题年”活动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义枞阳篇章而不懈奋斗。

　　全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10.5%，固定资产投资增长12%以上，规上工业总产值增长14.7%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9%以上，各项约束性指标达到规定要求。

　　重点做好九个方面工作：

　　(一)着力创新开放，增添实体经济发展新动力

　　深化供给侧结构性改革。紧扣国家和省、市政策导向，动态更新五大发展行动计划项目库，推进一批重大战略性新兴产业、重大战略性基础设施建设。全年实施省、市重点项目112个，完成投资135亿元。通过兼并重组、资本运营、改造提升、关停退出，分类盘活东方造船、皖江铸业等企业闲置资产。以第三轮矿产资源规划为引领，整治提升矿山行业。实施琉璃瓦厂综合整治三年行动计划，提高绿色化发展水平。加快非住宅商业房地产去库存，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，确保去化周期控制在合理区间。支持乡镇盘活国有资产。壮大国有融资担保机构，中小微企业担保户数比重不低于90%，担保费率不高于1%。做大续贷过桥资金规模，提高审批效率，年周转率12次以上。常态推进“四送一服”双千工程，继续落实减税降费政策，动态调整涉企收费清单，进一步降低制度性交易成本，确保综合成本降幅高于全市平均水平。

　　全力推进创新创业。建设创新平台，新增省级企业技术中心1个、市级工程技术研发中心3个。拓展产学研用合作，培育省产学研用联合示范企业4家。申请发明专利550件以上，申报省知识产权优势企业1家、省知识产权贯标企业2家。注册商标总量增长5%以上，申报国家地理标志证明商标1件、省著名商标2件、市知名商标2件。实施人才强县战略，激发和保护优秀企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，完善人才评价和政策激励机制，大力培养、柔性引进一批创新团队和创新人才。继续实施“万人返乡创业”五年行动计划，建设农民工创业园，新增市级以上众创空间2个，新登记市场主体3000户以上。

　　狠抓招商引资增量提质。坚定不移主攻招商引资“一号工程”，确保省外亿元以上项目到位资金65亿元，新引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，利用外资3800万美元。动态调整普惠性政策“一本通”，完善重大项目“一事一议”流程，切实提高落地项目对财政收入的贡献率。创新产业链招商，激活专业招商、亲情招商、以商招商叠加效应，发挥产业招商组、驻商会招商联络处作用，吸引更多优质产业资本和项目落地生根。规范推广政府和社会资本合作模式，分步实施农村环卫一体化、城乡公交一体化、农村自来水并网等PPP项目。严格“五个一”工作机制，构建亲清新型政商关系，打造“四最”营商环境。

　　加快发展开放型经济。主动融入国家“一带一路”战略，积极打造内陆开放新高地。全面落实促进外经贸发展系列激励政策，新增外贸企业5家以上。推动优进优出，拓展县域企业进出口通道，鼓励进口先进技术装备、关键零部件和重要资源性产品，扩大纺织服装、热熔胶等产品出口。加大外向型企业招引力度，推动福斯流体控制设备等企业早日投产达效。

　　(二)着力转型升级，开创制造强县建设新局面

　　深入实施“1412”产业攻坚行动，全力抓好“三重一创”建设，加快构筑“两区一园两轴”工业发展格局，不断提升新型工业化水平。全年新增规上工业企业15家，规上工业增加值增长9%以上。

　　推动传统产业高新化。实施工业技改三年滚动计划，技改投资占工业投资65%以上。鼓励支持“机器换人”，在纺织服装、新型建材、农副产品深加工等重点行业推广自动化成套生产设备，新建智能化工厂、数字化车间5个以上。以建设高档家用纺织品生产集聚发展基地为目标，加快推动华茂纺织工业园引进增量、壮大总量，引导汉武纺织服装产业园优化升级、培育特色，支持宏润纺织、蓝兰毛巾等企业扩大再生产、开发新产品。以建设绿色食品加工产业市级集聚发展基地为目标，进一步做大做强农副产品深加工业，支持缘酒集团、黄公山白茶等企业开拓新市场、提升竞争力。以建设绿色建材产业集群为目标，加快推进万华秸秆综合利用生态产业园项目投产达效，开工建设海螺110万吨水泥粉磨站项目，大力推广装配式建筑。

　　推动新兴产业集聚化。战略性新兴产业产值全年增长20%。借力铜陵市产业引导、风险投资、创业投资基金，用好枞阳县战略性新兴产业投资基金，谋划实施一批重大新兴产业工程。以建设新材料产业省级集聚发展基地为目标，大力承接和发展铝基铜基、玄武岩纤维等新材料产业，扶持金誉金属、鑫佳铜业、梦谷科技等企业延伸产业链，早日建成30万吨超薄及动力电池铝箔等一批项目。以建设汽车零部件产业集聚发展基地为目标，立足江淮、奇瑞、比亚迪等集团产品配套，强化展鹏液压、东星部件等企业要素支撑，力争引进一批上下游企业。以建设绿色能源产业基地为目标，加快推进4个20兆瓦渔光互补项目，开工建设大唐枞阳风电一期项目，确保三公山风电项目并网发电。依托宇腾真空、热鼎科技等骨干企业，壮大提升机械设备制造业。

　　推动“枞阳制造”品牌化。实施质量品牌升级工程，力争规上制造业研发投入占主营业务收入1.2%以上，提升制造业企业效益综合水平。开展增品种专项行动，新增省级高新技术产品4个、省新产品2个、安徽工业精品2个。开展提品质专项行动，新增国家行业标准5项以上，评选县政府质量奖和质量提名奖各2个，培育“两化”融合企业2家。开展创品牌专项行动，新增国家高新技术企业3家、省级专精特新中小企业6家、安徽名牌1个，培育认定省自主创新品牌示范企业2家以上。利用政策品牌优势，拓展雨具生产链，加快建设项铺省级雨具产业集群专业镇。

　　推动开发区提档升级。组织开展“园区改革创新年”活动，制定出台管理服务、人才队伍、建设和运营模式等一系列改革创新政策，努力把开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。实施园区倍增行动计划，规上工业总产值增长17%以上，一般公共预算收入增长11%，新入园、新开工、新投产项目数均增长20%以上。建立开发区融资平台，推行“产业+基金”模式，支持园区企业做大做强。高标准建设桥港工业园，同步引进大型物流企业。推进新楼工业园做大体量、连城工业园盘活存量、横埠工业园提速发展，进一步优化园区发展格局。启动开发区循环化改造示范试点，配套建设工业管廊、供气、污水处理等服务设施，持续整治提升园区环境。

　　(三)着力乡村振兴，开启农业农村现代化新征程

　　持续深化农村改革。深化农业供给侧结构性改革，健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力推进粮食绿色生产模式攻关，建成粮油绿色高产创建核心示范区1.6万亩。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点成果运用，建成县级数据库平台、23个农村产权交易站。发展多种形式适度规模经营，确保耕地流转率达60%。深化农村集体产权制度改革，完成200个村(社区)集体资产清产核资、23个村集体资产股改试点任务，力促“三变”改革试点乡镇全覆盖。做好农村宅基地制度改革试点。开展农业保险省级试点，推动农业保险扩面、增品、提标。

　　加速建设现代农业。巩固提升粮食产能，启动粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，新增耕地3000亩、高标准农田4万亩。突出打造陈瑶湖“双示范区”，着力培育“一村一品”专业示范村12个以上、现代农业产业园2个以上，新增省级标准化示范场1个以上。强化绿色农产品供给，新增“三品”认证18个，巩固提升省农产品质量安全县创建成果。加强品牌创建，深入推进“中国好粮油”行动计划，形成一批具有较高知名度、美誉度的“枞字号”农产品品牌。提升农产品加工业，实现规上农产品加工产值188亿元以上。培育壮大新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业10家、现代农业产业化联合体5个、农民合作社15个、家庭农场40个、新型职业农民300名。大力发展新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。强化重大动植物疫病防控，加强基层农技服务，推广先进适用农机具。

　　提标建设美丽乡村。统筹整合涉农资金，积极引入社会资金，建设省级中心村10个、市(县)级中心村10个。高起点建设7个特色小镇，打造省级特色小镇1个、市级特色小镇3个以上。启动田园综合体建设，争取获准省级试点。开展农村人居环境整治三年行动，巩固提升乡镇政府驻地建成区整治、自然村庄综合治理成果。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，建成11个乡镇政府驻地建成区污水处理设施，完成75个村2.1万户改厕任务，农村非正规垃圾堆放点整治率70%以上。建设天然气管网西枞线、桐枞线。继续改造农村电网，开工建设220千伏渡江变电站、110千伏白柳变电站，建成长沙、铁铜过江双回线路。

　　(四)着力创建带动，培育现代服务业新亮点

　　创建国家全域旅游示范区。组织开展“全域旅游突破年”活动，充分彰显山水、生态、人文之美，努力让全域旅游成为枞阳的新名片。实施“五个一批”工程，建设一批旅游精品景区，加快浮山5A级旅游景区创建，拓展汉武文化生态园业态，推动“五湖四山”等旅游资源综合开发。打造一批旅游精品线路，策划整合红色经典游、美丽乡村游、山水生态游等，开发培育连接市区县域、串联景区景点、融入国内省内的特色旅游线路。构建一批旅游新业态，创建省级特色商业示范街区，新增省级优秀旅游乡镇2个、乡村旅游示范村3个。发展一批旅游必购商品，入选国家和省旅游必购商品2个以上。培育一批旅游领军企业，落实扶持激励政策，支持县域旅游企业开拓市场、塑造品牌、提速壮大。实施全域旅游“最后一公里”通达工程，建设“一服务两集散”中心，加快推动城镇与景区、景区与景区互联互通。

　　创建国家电子商务进农村综合示范县。全面建成“一中心五体系”，巩固提升农村电子商务“三个全覆盖”成果。全方位培育电商主体，推进农村淘宝、和沐生活、邮乐购、供销e家等电商平台建设，创建电商特色小镇3个以上、电商示范村10个以上，新增电商主体150户以上。新增一批网销产品注册商标，确保农产品网络零售额增长40%以上。加强政策扶持，大力发展跨境电子商务。加快发展全冷链物流，建成直达村组的全覆盖物流体系，促进物流服务网络和仓储配送物流设施共享衔接。

　　创建中国金融生态县。深化投融资体制改革，发展普惠金融，加大金融服务实体经济力度。扩大“4321”政银担合作、税融通、劝耕贷、科技贷等政策受益面，新增贷款20亿元以上。支持企业对接多层次资本市场，助推金誉金属公司IPO备案辅导，梯次推进优质企业挂牌上市。积极稳妥推进政府融资平台转型，加速推动国有资产资本化，做优做强县投发集团。严格政府债务限额管理，确保综合债务率、一般债务率、专项债务率控制在100%以内。加快构建个人诚信体系，抓好信用体系共享平台建设，严厉打击恶意逃废债行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

　　(五)着力城乡融合，构建全域协调发展新格局

　　打造山水生态之城。扎实推进“四创一建”，进一步提高县城规划建设管理水平。巩固县城创建成果，启动国家园林县城、省级文明县创建。开展生态修复、城市修补，加快建设海绵城市、水生态文明城市、绿色生态城市。组织实施一批县城重点工程，完成投资6.83亿元。开工建设羹脍路、望龙北路，建成银塘东路G347连接线。启动实施县城区水环境综合治理工程，完成羹脍赛区域生态治理工程，加快贯通河湖水系。完成浮山北路排水、湖滨路污水管网改造工程。谋划建设县体育中心体育场、游泳馆，建成全民健身活动中心、港城广场城市综合体。完成2条主干道路绿化、城区重要节点绿化提升。开工建设连城路、渡江南路等4处停车场，新改建公厕8座，实施一批便民市政工程。推进“两治三改”三年专项行动，拆除存量违法建筑1.8万平方米，确保新增违法用地、违法建设零增长，改造棚户区(城中村)7个、老旧小区2个。综合设置城市管理机构，完成城市管理执法体制改革。做好新一轮出租车、公交车经营许可。提升小区物业服务管理水平。

　　全面建设“智慧枞阳”。大力实施“智慧枞阳”建设三年行动计划，构建智慧民生、智慧管理和智慧经济三位一体发展格局。加快建设“宽带枞阳”，推动光纤宽带由村村通迈向组组通、户户通，确保宽带普及率提高10个百分点以上。加快建设“云上枞阳”，启动“智慧枞阳”运营管理中心、云计算数据中心建设，推进政府权力清单运行及公共服务平台建设，建成运行数字化城管平台，拓展社会服务管理信息化平台试点范围。加快建设“泛在枞阳”，推动通信基建“多杆合一”，提升4G网络覆盖能力，不断扩大公共区域和重点场所无线网热点免费开放范围。

　　强化基础设施支撑。组织开展“基础设施会战年”活动，大幅度提高快速通达能力和防洪保安能力。完成交通基础设施投资28亿元。开工建设德上高速枞阳段、G237官埠桥至会宫段、S425会宫至白柳段、S228枞阳至安庆段，加快推进池州大桥及北接线建设、G330枞阳段项目前期、S320枞阳至横埠段部分路面改造，全线贯通G347枞阳至普济圩段一级公路、S335钱桥至麒麟段二级公路。实施农村道路提升三年行动计划，提升农村路网150公里，改造农村公路危桥7座。持续跟进G3铜陵长江公铁大桥、北沿江高速公路及铁路、铜陵至枞阳轨道交通一号线等项目建设。完成水利基础设施投资10亿元。深入推进水利薄弱环节建设性治理三年行动，开工建设县城防洪墙及长河出口段扩建加固工程，全面建成罗昌河出口段左右岸及后方圩段堤防加固、连城湖出口左右岸堤防加固等工程。配合建设引江济淮枞阳段工程，推进菜子湖航道整治。全力抓好菜子湖、陈瑶湖、枫沙湖、白荡湖综合治理项目前期工作。新开工河道治理项目3个、小流域水土保持治理项目2个、重点易涝区项目4个、高效节水灌溉和农田水利项目2个，除险加固小水库16座。

　　(六)着力融合提升，激发枞阳文化新活力

　　加强思想道德建设。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，提高全社会文明程度。深入挖掘枞阳优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，扎实推进“传育立行”教育工程，传播枞阳声音，讲好枞阳故事，弘扬枞阳家风文化。加强未成年人思想道德建设，深化群众性精神文明创建，进一步办好道德讲堂。开展“好人”评选活动，打造枞阳“好人”品牌，力争入选更多铜陵好人、安徽好人、中国好人。

　　促进文化事业繁荣发展。进一步加强铜枞文化交流，市县联手打造好青铜文化、桐城派文化名片。完成第三批国家公共文化服务体系示范区创建任务。建成开放全民阅读点3个、基层综合文化服务中心示范点4个。完善图书馆总分馆运行机制，确保县图书馆通过国家一级公共图书馆评估验收。启动申报全国重点文物保护单位3个，新增一批国家、省、市级非物质文化遗产保护项目，确定公布一批历史建筑，完成阮鹗墓石刻、钱澄之墓修复。培育创作人才，推出更多精品力作。举办第二届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”评选活动，办好《枞阳杂志》 《枞阳文艺》，编纂出版《枞阳年鉴(2018年)》。抓好黄梅戏传承与发展。加强乡风文明引领，做好乡村传统文化保护和传承。

　　促进文化产业跨越发展。加快区域性特色文化产业集群建设，培育省级文化产业示范基地2个，实施重大文化产业项目3个以上。全面推进上码头改造，着力打造历史风貌区和文化产业集聚区。有序推进东乡武术文化产业园项目建设，谋划建设文化名人故里系列项目，建成方氏名人故里、左光斗陈列馆等项目，积极推介发展名人故里游。加快发展文化创意、戏剧巡演、文化娱乐等产业，培育一批文化企业，新增文化产业法人单位5家。促进文化产业与旅游、休闲、加工制造等产业融合发展，延伸产业链条。

　　(七)着力补齐短板，满足人民群众美好生活新愿景

　　打赢脱贫攻坚年度战役。对标“确保第一方阵、力争位次前移”，坚决实现33个贫困村高标准出列、3万名贫困人口稳定脱贫。按照当年地方财政收入增量15%以上的标准，增列专项扶贫资金。探索全产业链扶贫，拓展丰富“四带一自”模式。做好光伏电站运营管护，推动特色种养业覆盖出列贫困村的拟脱贫户，扩大资产收益扶贫覆盖面。抓好扶贫驿站、扶贫车间、扶贫工厂、扶贫基地建设，开发一批扶贫就业岗位。整合金融扶贫政策，实现建档立卡贫困户评级授信全覆盖。巩固“351” “195”健康脱贫政策成效，争创省健康脱贫工程示范县。扩大“五位一体”保险扶贫成果，打造全国保险扶贫第一县。高效落实教育、住房安全、电子商务、社会保障等脱贫政策。坚持脱贫不脱政策，巩固脱贫成果，做到脱真贫、真脱贫。

　　提高保障和改善民生水平。组织开展“民生改善攻坚年”活动，确保民生工程工作处于全市先进位次。实施农村自来水并网改造攻坚行动，加快推进雨坛、汤沟片区并网改造，完成9个乡镇并网改造任务。建成县二水厂、县自来水厂1.5万吨净水工艺工程。改造农村危房1600户。城镇新增就业5000人以上，登记失业率控制在3.5%以内。继续实施全民参保登记计划，推进城镇居民医保和新农合制度整合。实施3个江心洲渡口渡船改造，加快农村客运站点建设，分步开通县城至乡镇公交。

　　推进社会事业协调发展。实施第三期学前教育三年行动计划，推动义务教育从基本均衡迈向优质均衡。探索普及高中阶段教育，落实高中考试招生制度改革、新高考改革。优化普通高中、职业教育资源布局，建成金山路小学，积极推行集团化办学。建设省体育强县示范县，举办首届全民健身运动会暨中小学生运动会。实施健康枞阳战略，深化爱国卫生运动，推进医药卫生体制改革，扩大医养结合试点成果。实施“银龄安康”行动，扎实开展农村小额意外伤害保险，争创全国保险先进县。坚持男女平等基本国策，优化卫生计生服务，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女、儿童合法权益。大力发展社会福利和慈善公益事业。开展第四次全国经济普查。继续推进供销社综合改革。加快档案数字化。做好民族宗教、外事侨务、对台、老龄、红十字、关心下一代、残疾人、气象、烟草、盐务、海事、港航、邮政通信等工作。

　　加强和创新社会治理。组织开展“社会治理强化年”活动，打造共建共治共享的社会治理格局。做好第十届村(社区)“两委”换届选举，对标建设60个农村社区服务中心。创建省级双拥模范县，深化全国居家和社区养老服务改革试点。抓好防汛抗旱等自然灾害应急救灾，建成城市人口疏散基地，提升防灾减灾救灾能力。扎实开展“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，认真落实“谁执法、谁普法”责任制。狠抓食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。全力以赴除患铸安，坚决遏制重特大安全事故。加快平安枞阳建设，推动信访问题及时就地解决，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作。

　　(八)着力绿色发展，打造生态文明建设新样板

　　营造优美生态环境。坚决扛起生态文明建设的政治责任，巩固中办专题回访调研、中央和省环保督察反馈问题整改成果。紧扣省级生态文明建设示范县创建，大力实施环境保护“五个一”专项行动，集中攻坚“十大整治”。持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，确保PM10平均浓度低于省控目标。加快水污染防治，加强重点流域治理和内河湖泊水体综合治理，严格农村集中式饮用水源地保护，确保水质稳定达标。全面推行河长制，实施湖长制，促进河湖长治。强化土壤污染管控和修复，严格固体废弃物处置，启动钱铺镇历史遗留矿区土壤污染调查与评估。

　　坚持低碳循环发展。高标准完成国家和省、市节能双控目标。开工建设垃圾焚烧发电项目。提标升级县城污水处理厂，启动二期工程建设。加强工业、农业农村等点面源污染治理，严格畜禽养殖区排污许可和总量控制。抓好秸秆禁烧，完善秸秆收储运销体系，秸秆综合利用率达87%。发展生态循环农业，推广“三沼”综合利用，新增生态循环农业示范基地6个。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

　　筑牢生态安全屏障。划定生态红线，严守耕地红线、城镇开发边界红线，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。建设山水林田湖草生命共同体，统筹做好生态保护、系统治理和有序开发，提升生态系统质量和稳定性。开展国土绿化行动，申请设立省级铜陵沿江湿地保护区，有效保护利用河道、湖泊、水库等湿地系统。加强地质灾害防治。实施林业增绿增效行动，建立林长制，培育长江防护林1.1万亩，新增省级森林城镇1个、森林村庄6个。

　　(九)着力务实勤政，塑造人民满意政府新形象

　　建设法治政府。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，严格执行政府工作规则，以厉行法治促进发展、保障善治。加快政府权责清单标准化建设，推进政务公开和政务诚信建设，大力整治不作为、慢作为、乱作为。健全依法决策、重大事项合法性审查机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格规范公正文明执法，加强行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

　　建设服务型政府。践行以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让新时代发展更有温度。深化“放管服”改革，加快转变政府职能，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。全面落实公共服务事项清单、中介服务事项清单，持续开展“减证便民”行动，扩大“最多跑一次”覆盖范围。加快推进“互联网+政务服务”，建设网上政务服务和电子监察系统，实现政务服务事项应上尽上、全程在线。坚持与时俱进，学习新理论新知识，开拓新路径新模式，全面提升服务发展、服务群众的本领和成效。

　　建设高效政府。坚持以上率下，自觉加强党的集中统一领导，坚决贯彻市委、市政府和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持实干为先，积极适应把握经济发展新常态，干就干成一流、干就干出速度。坚持狠抓落实，把雷厉风行与久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持成效至上，健全对标管理、督查评估、考核问责等机制，推进政府工作项目化、责任化、节点化。坚持提升效能，优化服务流程，创新“多规合一”机制，驰而不息推进机关作风效能建设。坚持凝心聚力，健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。

　　建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，巩固省委巡视整改成果，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。深化监察体制改革，用好巡察“利剑”，加大行政监察和审计、财政监督力度。加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化标本兼治，大力整治群众身边腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！枞阳人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚定信心，激扬斗志，扎实拼搏，奋力谱写新时代中国特色社会主义枞阳篇章！（来源：枞阳在线）