为了将监督触角延伸到最基层，推动农村地区党风廉政建设和反腐败工作深入开展，淮北市烈山区纪委积极激活、发挥村务监督委员会的“一线监督者”的作用，探索建立“1231”机制，着力解决村务监督委员会“干什么、不会干、不想干、不愿干”的问题。

“1项制度”解决干什么的问题。制定村务监督委员会履职制度，将脱贫攻坚、惠民资金申请发放、村集体项目建设、征地拆迁等列入村务监督委员会监督范畴。要求村务监督委员会成员定期到村民家中走访，听取他们对村（居）两委的意见和建议，排查分析、汇总上报可能存在的各类信访隐患，积极协助和参与上级纪（工）委在本村（居）的信访和案件查办工作，将矛盾化解在萌芽状态。

“2次会议”解决怎么干的问题。各乡镇（街道）纪（工）委每月召开1次例会，听取各村务监督委员会汇报当月工作情况，及时传达学习上级纪委重大会议、重要文件精神，对村务监督委员会工作作出安排部署。每年组织召开一次集中培训会，系统培训党规党纪、法律法规、线索收集处置流程等知识，全面提高村务监督委员会的履职能力。

“3张表格”解决不想干的问题。制定《村务监督委员会监督检查表》《监督执纪各项督查表》，将村务监督委员会履职尽责的过程详细记录在案，做到全程留痕。制定《红白喜事宴席检查表》，对村（居）干部举办丧葬嫁娶等进行报备审批、现场督查，扎实推进移风易俗工作的开展。

“1项考评”解决不愿干的问题。各镇（街道）纪（工）委负责村务监督委员会的年度考核工作，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，考核结果与岗位补贴发放相挂钩，进一步调动村务监督委员会的工作积极性和主动性，提高工作效率和监督效果，形成主动作为的良好工作氛围。

“1231”机制实施以来，全区50个村务监督委员会共提供问题线索34条，反映问题48个；配合纪检机关调查问题35次；及时纠正村干部的苗头性问题68个，有效发挥了基层“探照灯”的作用。（淮北市纪委）